Az NBSZ Szakértői Intézetének hatósági tevékenysége

A hazai biztonsági okmányok védelmével kapcsolatos hatósági tevékenység

Magyarország alapvető biztonsági érdeke azon magyar okmányok hatékony védelme, amelyek jogszerűtlen, illetve rendeltetésellenes használata nemzetbiztonsági, közbiztonsági, bűnügyi, igazgatási vagy egyéb nemzetgazdasági érdekeket súlyosan sérthet.

A biztonsági okmányok védelmének rendjét a 86/1996. (VI.14.) Korm. rendelet szabályozza.

A biztonsági okmányok körét a hivatkozott kormányrendelet 1. számú melléklete tételes felsorolásban tartalmazza.
A Nemzetbiztonsági Szakszolgálat Szakértői Intézetének a biztonsági okmányok védelmével kapcsolatos hatósági feladatai:

• a biztonsági okmányok okmányvédelmére és az eredetiség ellenőrzésére vonatkozó általános szempontok meghatározása;
• az okmányok előállításának hatósági engedélyezése
• a biztonsági okmányok kibocsátáskori védelmi rendszere szinten tartásának, ismételt előállításának időszakos ellenőrzése;
• a kibocsátók szakértői támogatása a biztonsági okmányok védelmével kapcsolatos feladataik végrehajtásában, tájékoztatás;
• időszakonként a biztonsági okmányok felülvizsgálata, védettségi színvonalának véleményezése és újraminősítése, illetve az okmányvédelmi szempontból szükségessé váló változtatások kezdeményezése.

Hazánk EU-tagságából fakadó okmányvédelmi feladatok

Az Európai Unióban a terrorizmus és a nemzetközi szervezett bűnözés elleni fellépés érdekében egyre inkább növekszik az igény a védelmükben egységes, technikailag magas színvonalú biztonsági elemeket tartalmazó okmányok kibocsátására és a tagállamok által kiadott biztonsági okmányok egységesítésére. Kiemelt okmánynak elsősorban a személyazonosító és úti okmányok minősülnek.
Az okmányvédelem uniós fóruma a 1683/95/EK rendelet 6. Cikke alapján felállított bizottság, amelynek munkájában a Magyarországot a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat képviseli.

Az Európai Unió kötelezően alkalmazandó előírásokat, és ajánlásokat fogalmazott meg. A kötelező előírások alapján a tagállamok egyrészt egységes EU okmányokat bocsátanak ki (vízum, tartózkodási engedély, vízum beillesztésére szolgáló különlap), másrészt a kibocsátott okmányoknak ún. minimum biztonsági követelményeknek kell megfelelniük (pl. útlevél). A főbb személyazonosító okmányok esetében a biometrikus azonosítók (digitális arckép és ujjlenyomat) integrációja is előírásra került.

Szakhatósági tevékenység

Az NBSZ szakhatóságként közreműködik a biztonsági papírok országhatárt, illetve vámhatárt átlépő kereskedelmének engedélyezési eljárásában, amely Budapest Főváros Kormányhivatala hatáskörébe tartozik.


A szakhatósági feladat szakkérdései:

• a vizsgált papírminta biztonsági papírnak minősíthetősége (megfelel-e a biztonsági papír a jogszabályban meghatározott feltételrendszernek);
• és biztonsági papír esetén – a vizsgált papírminta és bármely forgalomban lévő magyar bankjegy, biztonsági okmány vagy értékpapír közötti azonosság megállapítása.

Az NBSZ szakhatóságként közreműködik az értékpapírok fizikai előállításának engedélyezési eljárásában is, amely a Magyar Nemzeti Bank hatáskörébe tartozik.

Az értékpapírelőállítás-engedélyezési eljárás szakkérdései

• az új értékpapír vizsgálata az értékpapírok előállításáról szóló biztonsági szabályzatban meghatározott követelmények teljesülése szempontjából, és
• az új értékpapír, illetve az utánnyomott értékpapír mintapéldányai, valamint az okmányvédelmi elemeket pontosan leíró védelmi terv egymásnak történő megfelelésének megállapítása.